西藏单独二胎新政策细则

单独二孩，指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎（如果前一胎为多胞胎，则不适于此政策）。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策了。有专家预计，此项政策正式启动后，中国每年将多出生100万人。

2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

2014年，:我国出生人口1687万人,比2013年多出生47万人。中国人口有两个重大变化引人注目:一个是全国出生性别比“断崖式”降落,另一个是出生人口数量“跳跃式”上升。

2015年，出生人数会再度大幅度跳跃,一个新的出生小高峰将如期而至。2015年全年出生人数有可能会逼近、达到甚至超过1800万。如果考虑到将来生育政策的继续深入改革,这个出生高峰还会延续5—8年。

国家决议

2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

2014年9月17日西藏自治区人民政府关于印发“单独两孩”政策实施方案的通知下发。

新政策认定独生子女的条件是：

1、由收养人收养，收养人无新生子女且只合法收养一个子女的；

2、由社会福利机构抚养成人且没有亲兄弟姐妹的；

3、再婚前一方只生育一个子女或双方均只生育一个子女，再婚后未再生育，该子女无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹的；

4、依法从社会福利机构收养一个育婴或儿童且只生育一个子女的，该亲生子女和收养的育婴或儿童均视为独生子女；

5、国家卫生计生委认定的其他情形。

西藏自治区计划生育管理暂行办法（试行）（1992年）规定：

（一）符合下列情况之一的，经有关部门证明允许生育第二胎：

1、第一个孩子经地（市）级医疗鉴定部门鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

2、夫妇双方均为独生子女的；

3、夫妇因生理原因多年不育（婚后五年以上），合法抱养他人一个孩子后又怀孕要求生育的；

4、夫妇一方为二等甲级以上残疾的；

5、汉族干部、职工与区内藏族其他少数民族通婚的；

以上1、2、4、5种情况生育第二胎必须间隔三年以上，女方已达到35岁的，不受生育间隔限制。

（二）再婚夫妇属下列情况之一的，经申请批准允许再生育一胎。

1、再婚双方合计只带一个孩子的；

2、丧偶再婚时带二个孩子（不含超生的），另一方为初婚或未生育过的。

（三）进藏工作区外少数民族的生育可按原籍规定办理。如原籍无特殊规定，则按汉族干部、职工的要求对待。

（四）汉族与区内少数民族通婚的后代，可按本人档案中填写的民族对待。本人民族一经选定，不得更改。

第八条 区内藏族干部、职工及其户口在单位的家属城镇居民，一对夫妇可有间隔地生育两个孩子，生育第二胎必须间隔三年以上。严格控制生育第三胎。夫妇已有两个孩子，有下列情况之一的，经有关部门鉴定允许有计划地安排再生育一胎。

1、其中一个孩子经鉴定属非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

2、再婚夫妇合计只带有两个孩子的；

3、夫妇一方为二等甲级以上残疾的；

4、丧偶再婚时带有三个孩子（不含超生的），另一方为初婚或未有生育过的。

第九条 在腹心农牧区，坚持教育为主、自愿为主、提供服务为主的原则，提倡少生、优生和有间隔地生育，提倡已有三个孩子的夫妇不再生育。先开展宣传试点工作，在试点的基础上逐步推广施行。