江苏单独二胎新政策细则

时间:2015-07-31 17:04 来源:独木帆 编辑:无痕 浏览:

单独二孩,指中国政府制定的计划生育政策,只要夫妻双方一人为独生子女,即可生二胎(如果前一胎为多胞胎,则不适于此政策)。需要说明的是,单独两孩不等于单独二胎,如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女(如双胞胎或多胞胎),就不符合单独两孩政策了。有专家预计,此项政策正式启动后,中国每年将多出生100万人。

2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

2014年,:我国出生人口1687万人,比2013年多出生47万人。中国人口有两个重大变化引人注目:一个是全国出生性别比“断崖式”降落,另一个是出生人口数量“跳跃式”上升。

2015年,出生人数会再度大幅度跳跃,一个新的出生小高峰将如期而至。2015年全年出生人数有可能会逼近、达到甚至超过1800万。如果考虑到将来生育政策的继续深入改革,这个出生高峰还会延续5—8年。

国家决议

2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

条例修改内容

“此次修改《条例》的主要目的是尽快落实”"单独二胎"生育政策,满足社会公众的需求。”江苏省人口计生委副主任何小鹏说。记者注意到,本次提交审议的修正案草案可谓为“单独二胎”政策量身定做,对规定“可以申请再生育一个孩子”条件的第二十二条和第二十三条进行了修改,内容如下:

第二十二条是针对所有城乡居民的一般性规定,其中第一款第(二)项修改为“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武警、公安民警、见义勇为人员,只有一个孩子的”,草案去除了“一方为烈士的独生子女”这一类别。第六项原为“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女,只有一个孩子的”,修改为“一方为独生子女,只有一个孩子的”,此项即为人们通常所说的从“两代单独”、“一代双独”调整为“单独”。

第二十三条是针对女方为农村居民的夫妻,规定了可以再生育一个孩子的条件,其中第(一)项“一方为独生子女,只有一个孩子的”与修改后的第二十二条第(六)项重复,因此,删去该项。

对此,一些人大代表向记者表示,本着人文关怀的精神,政策需要更加人性化,这也为下一次修订预留了空间。

单独二胎实施细则

单独二胎政策适合于哪些人群?

单独二胎政策适用于双方均为江苏省户籍,且一方为独生子女的夫妻;一方为江苏省户籍,另一方为外省户籍,且一方为独生子女的夫妻。关于独生子女的认定,有下列情形之一的,为《条例》第二十二条中所称的独生子女:

(一)本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹;

(二)本人申请生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡,且没有存活的子女;

(三)本人由社会福利机构或收养人抚养成人,且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹;

(四)依法收养子女,送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形,本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。

由于江苏省早在1985年就规定女方为农村户籍、夫妻一方为独生子女的可以生育第二个孩子,因此,此次单独二胎政策主要涉及城镇户籍的育龄夫妻。

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